鸡西市梨树区检察院党组书记、检察长王舜尧

      20世纪60年代初，枫桥干部群众创造了“枫桥经验”，毛泽东同志批示“要各地效仿，经过试点，推广去做”。半个世纪以来，不断创新发展的“枫桥经验”成为了践行党的群众路线的生动体现，而新时代“枫桥经验”更是基层社会治理的指南针和风向标。新时代“枫桥经验”主要是对基层的矛盾进行梳理化解，坚持“以人为本”的办事理念，提升预防犯罪的力度，为人民提供更加优质的服务理念，提高人民对政府的满意程度，实现了发动和依靠群众的积极作用，坚持矛盾不上交的基本原则，解决了民事纠纷和重点矛盾，捕人少治安好的“枫桥经验”是中国特色法制建设的重要理论基础。检察机关为切实履行自身的法律监督职责，必须汲取“枫桥经验”，结合实际予以创新探索，从而解决新时代检察机关转型凸现问题。

    “枫桥经验”，它所提倡的“群防群治”，能够有效的对风险进行防止，在检察机关中对“群防群治”观念加以融入，便可以有效打破传统治理观念的局限性，有机的对职能和技术进行融汇，建立综合性的防范治理机制，为社会提供更为可靠的保障，有助于增加基层治理的活性，有助于社会安定的实现，而这也是检察机关的治理目标。

一、构建检察网格模式，强化未成年法治教育

      在未成年法治宣传教育方面，检察机关可以依附社会进行检察网络模式的搭建，这样不仅可以减少人力物力，还能有效的缩短处理检察事务的时间，深入社会人际网络之后，可以全面感知社会氛围，从而及时的获取法治实情。以笔者所在的梨树区人民检察院为例，本院通过构建检察网格模式的方式，强化未成年保护与犯罪防控体系。

      在加强检察与教育互动、学校与社会联动的过程中，立足于检察职能，严格落实九部委制定的强制报告制度，与区教育局及域内学校共同签订《检校共建，守护明天——合作协议书》，并组织法治副校长定期开设“空中普法课堂”，同时对学校周边治安环境进行检察治理，充分利用互联网建立“检校共建”微信群，推送未成年法治相关信息并沟通协调工作，线下联合学校开辟法治宣传专栏，对学生进行全方位法治教育。督促教育局加强校园教师及聘用人员的准入制度，开展信息查询，努力从全方位构建检察网格模式，打造区内平安和谐新校园。本院将执法机构和区域进行双向划分，采用“互联网+社会治理”的方式构建一张包含检察机关、社会、学校三位一体的基层组织网络，通过线下详细的宣传、督促，让更多的人了解未成年法治状况，净化校园环境，为未成年健康成长保驾护航。

二、发挥控申职能，加强信访接待工作

      控申信访接待部门是检察机关重要的窗口部门之一，它不仅是针对检察信访处理矛盾的集中区域，而且也是与群众密切联系的重要渠道，通过这一窗口，能够更加丰富的了解民生民情。

新时代“枫桥经验”的重点核心内容，是以群众为主，依靠群众，优化矛盾，以非诉讼的形式解决纠纷，立志将矛盾留在基层加以解决。为积极完善信访和接待工作，笔者所在基层检察院通过多方渠道接收基层诉求，除了日常单位接访，还优化了新兴媒体，借助网络搭建服务平台，给予民众便利，在潜移默化中提升检察信访部门的工作能力，促使人民的信访权益得到切实保障。诸如，李某某与我们院办理的一起诈骗案被告人有经济纠纷，因得不到赔偿而常年上访，本院了解到其信访诉求后，立即邀请区政法委书记、市政法委代表、市政协委员、区人大代表、人民监督员、区公安、律师等社会各界代表参与公开听证，通过听证会，对信访人提出的问题和诉求进行了详细解答，依法依规及时就地解决了民众困惑，做到案结事了人和，让民众对检察机关抱有的是信任，而不是无奈和恐慌，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的检察信访理念。

三、把握刑事检察职能，强化刑事和解办理

      枫桥镇将对人权的保护这一民本思想贯彻到基层工作实践中，因而有了“帮人帮心、帮人帮富、帮人帮到底”的帮教工作基本原则和落实方向。基于此，检察机关应当将思维深化，在培育法制建设内核与落实行动中，反映出社会进步的民本观念价值体现，进一步落实认罪认罚从宽制度、刑事和解政策，加强基层平安建设，充分发挥基层优势，对于轻微刑事案件尽职尽责；对案件进行充分的监督审查，并对调解的可行性进行预估，尽力将事件处理留在基层。

       此外，基层检察机关应当将“六保”“六稳”作为关乎民生的首要任务，主动作为、多措并举，持续探索疫后服务民营经济的有力举措。例如，笔者所在的梨树区人民检察院坚持监督管理与教育帮扶相结合，会同司法局深化提纯民营企业社区服刑人员外出管理经验，助力民营经济，为域内经济发展提供有力的司法保障。

四、加强法律监督能力建设，规范法律监督行为

      检察机关应该结合自身实质，深化职能范围，强化对刑事、民事和行政诉讼的有效法律监督。一方面需要围绕以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极构建新型诉侦关系，另一方面需将公益诉讼作为检察监督重新定位再启航新的增长点，加大对自然及环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让领域的公益诉讼力度，充分发挥绿色司法引领作用，促进依法行政。

      综上，枫桥经验是新时代检察事业发展中必不可少的理论基础，是检察工作中需要不断学习和借鉴的重要经验，更是中国特色法治化建设的鲜活样本。广大基层检察干警在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，应认真贯彻落实“把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好、落实好”的精神。

       在构建中国特色法治化建设的道路上，要积极学习曲枫桥经验，结合实践成果，不断推行矛盾纠纷多元化调解路径，树立“互联网+社会治理”新时代理念，多种途径听取民声，解决群众实际问题，进一步完善基层检察建设，立足本职，推动检察机关的社会影响力，为中国特色化法治建设奠定全面落实的实践基础。（作者为黑龙江省鸡西市梨树区检察院党组书记、检察长王舜尧）

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